Gokbelastingverhoging levert slechts fractie van verwachte opbrengsten op
Gokbelastingverhoging levert slechts fractie van verwachte opbrengsten op
De kern van het gezamenlijke rapport
Een gezamenlijk rapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit heeft de effecten van de verhoging van de kansspelbelasting onderzocht en daarbij kwam naar voren dat de maatregel in 2025 slechts 2 miljoen euro aan extra inkomsten opleverde terwijl de oorspronkelijke raming uitging van 108 miljoen euro. De verhoging van het tarief van 30,5 procent naar 34,2 procent in 2025 en de verdere stijging naar 37,8 procent in 2026 werd ingevoerd om de overheidsinkomsten te vergroten doch de werkelijke opbrengst bleef ver achter bij de verwachtingen omdat de belastbare basis kromp als gevolg van een krimpende markt en strengere regelgeving. In augustus 2026 wordt duidelijk dat deze trend zich voortzet en dat ook de prognoses voor 2026 inmiddels naar beneden zijn bijgesteld.
Oorzaken van de tegenvallende resultaten
Het rapport wijst op een combinatie van factoren die de verwachte inkomsten hebben gedrukt waaronder een krimpende markt voor legaal aanbod, strengere toezichtmaatregelen en een verschuiving van spelersactiviteit. De belastinggrondslag nam af omdat meerdere aanbieders hun activiteiten aanpasten terwijl tegelijkertijd de totale inzet in het gereguleerde kanaal daalde. Daardoor bleef de extra opbrengst beperkt tot 2 miljoen euro in plaats van de beoogde 108 miljoen euro. Observers note dat de landgebonden sector extra druk ondervindt omdat de kostenstijging daar direct voelbaar is en dat dit bredere gevolgen kan hebben voor de totale overheidsinkomsten uit de sector.
Herziene ramingen voor 2026
De oorspronkelijke voorspellingen voor 2026 zijn inmiddels fors naar beneden bijgesteld omdat dezelfde dynamiek van een krimpende belastbare basis zich voortzet. Volgens het document Monitor effecten verhoging Kansspelbelasting - juni 2026 neemt de totale bijdrage van de kansspelbelasting aan de schatkist minder toe dan eerder werd aangenomen. De analyse toont aan dat zowel de online als de fysieke markt te maken hebben met verminderde volumes en dat de verhoging van het tarief niet heeft geleid tot een proportionele stijging van de opbrengsten. Daardoor moeten beleidsmakers rekening houden met lagere structurele inkomsten uit deze bron.
Druk op de landgebonden sector
Binnen de landgebonden goksector is de impact van de tariefverhoging sterker voelbaar omdat de operationele marges daar vaak smaller zijn en de concurrentie met online aanbieders al langer aanwezig is. Het rapport benadrukt dat deze ontwikkeling kan leiden tot verdere consolidatie of aanpassingen in het aanbod. Tegelijkertijd blijven de bredere gevolgen voor de overheidsinkomsten zichtbaar omdat een kleiner belastbare basis ook andere belastingstromen beïnvloedt. De Kansspelautoriteit en het Ministerie van Financiën hebben in hun analyse benadrukt dat de effecten niet geïsoleerd blijven tot de kansspelbelasting zelf maar doorwerken in de totale opbrengsten uit de sector.
Gevolgen voor de overheidsfinanciën
De verminderde opbrengsten uit de kansspelbelasting hebben directe consequenties voor de planning van overheidsuitgaven omdat de verwachte extra middelen niet beschikbaar komen. Het rapport laat zien dat de combinatie van een kleiner marktaandeel voor legaal aanbod en strengere regels de totale bijdrage aan de schatkist beperkt houdt. In augustus 2026 blijkt uit de meest recente cijfers dat de bijgestelde ramingen voor de komende jaren lager liggen dan de oorspronkelijke projecties en dat beleidsmakers hierop zullen moeten anticiperen. De analyse maakt duidelijk dat de maatregel niet het beoogde effect heeft gehad en dat verdere monitoring noodzakelijk blijft om de ontwikkeling van de markt en de bijbehorende inkomsten te volgen.
Conclusie
Het gezamenlijke rapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit laat zien dat de verhoging van de kansspelbelasting in 2025 slechts 2 miljoen euro extra opleverde in plaats van de geraamde 108 miljoen euro en dat ook de verwachtingen voor 2026 naar beneden zijn bijgesteld. De krimpende belastbare basis als gevolg van marktdynamiek en strengere regelgeving ligt hieraan ten grondslag terwijl de landgebonden sector extra druk ervaart. De bevindingen vormen een feitelijke basis voor verdere beleidsafwegingen rond de inkomsten uit kansspelen.